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  5月24日，中国足协发出了两条通知：“关于限制高价引援的通知”和“U23球员出场政策的通知”，震动了整个国内足球界，引发了媒体、足球评论员和不少职业球员的热议。

  应该说这两条新政的出台并不能说是平地起惊雷，也不会打各家俱乐部一个措手不及。因为去年11月份，也就是2016赛季结束后足协内部的人就不停地向媒体吹风要玩“新政”了，而且在今年的1月12日正式出台了有一定争议性的“U23球员出场时间通知”，并且在通知的倒数第二段这样说“同时，中国足协针对中超、中甲联赛近期出现的俱乐部非理性投资、高额支付国内、国际球员转会费和球员薪酬等情况，将出台一系列的措施和举措，规范俱乐部的运营和管理。”

  也就是说，春节前夕足协就给各个俱乐部打了预防针，各俱乐部老板对未来政策的走向应该是有心理上的准备的。以山东鲁能为例，在上赛季结束后各家俱乐部都在纷纷准备进入转会市场“淘宝”的时候，鲁能不但没有引进一名新外援，反而放走了中场大将，上赛季的保级功臣尤西雷。

  当1月12日政策正式出台的时候，球迷们纷纷说“哇，鲁能看来有内线消息啊”，其实如果说鲁能在外援引进方面如此低调有其一定的前瞻性，那么逆鲁能而为的比如升班马天津权健依然大手笔豪购外援也是看准了“转会市场的最后疯狂”这一时间点，对一个极有野心且财力雄厚的升班马来说，面临着尚在襁褓中的转会新政，2016年的冬季有很大的可能是他们通过外援提升球队实力的最佳时机了。

  英国BBC对足协“1.12新政”的报道：“中国足球超级联赛减少外援上场人数”

  然而这次两个通知出台的时间还是值得琢磨一下，首先发布时间是5月24日的深夜（约22点左右）。按以往笔者对中国足协了解的尿性来看，凡是在深夜发布的消息，一般都是比较有争议性的。可以揣测，足协也希望在第一时间将此新规的媒体效应降到最低；另外发布的时间是5月24日，恰好是欧洲五大联赛纷纷偃旗息鼓的时候，也是不少外籍球员跃跃欲试希望去中国淘金，通过经纪人和中国俱乐部眉来眼去牵线搭桥的时候，这条“关于限制高价引援的通知”适时地伤害了不少有志为中国足球发展添砖加瓦的，比如像拉维奇这样的“国际友人”。

  “收取与引援等额费用”这条规定明白无误地显示，假如你原来能花8000万人民币能购买的外援，现在要花1亿6千万，也就是两倍的钱。其中一半的钱要给足协搞“青少年足球专项基金”。此规定一出，连恒大土豪老板许家印都要发出感慨“我们决定5年内搞一个全华班”。

  相比这一条政策，争议性更大的应该是“U23”（即23岁以下球员。按照足协的规定，2017赛季，凡是出生在1994年1月1日之前的球员都算u23球员）问题：各俱乐部整场比赛累计上场比赛的U23国内（港澳台除外）球员，必须与整场比赛累计上场比赛的外籍球员人数相同。这条新规和1月12日的那条规定相比，最大的特色就是将u23出场人次和外援挂了钩。

  春节前的新规指向性很明确，就为了保护年纪较小的球员的成长，防止年轻一代的球员被汹涌而入的外援挤压的没了生存空间，所以规定18人报名名单必须有俩是u23的，其中一人还要进入11人首发名单。

  但上有政策，下有对策。2017赛季中超的揭幕战，贵州恒丰主场对辽宁开新，依规定双方都派了u23球员首发（贵州还首发了俩），但搞笑的是比赛的第17分钟就出现了换人，辽宁队用1989年出生的王亮换下了1995年出生的u23王峤，给足协上了一课：我没违反规定啊，而且我还给了这个22岁的小伙17分钟上场时间，别说17分钟，就算我只给他5秒上场时间你又能奈我何？

  辽宁队这个搞法在中超的近10轮比赛中被各俱乐部大肆推行。笔者在这里不想用“效仿”这个词，因为很容易推断，就算辽宁不这么做，其他各队也会纷纷在“规则范围内合理行事”。有不少球迷评论，足协在规定U23球员首发的同时，难道不能连U23球员上场时间一起规定了吗？

  问题在于，规定首发是易于操作的，但是规定上场时间就很敏感了，而且足协的手伸的太长也违背足球改革“管办分立”的原则。对于挖空心思打擦边球的一线教练组来说，操控上场时间也不是什么难事，比如玩“诈伤”就是一个手段。哪怕放眼最职业最顶级的欧洲五大联赛，球员、教练员和队医合伙玩“诈伤”逃避一些商业比赛和国家队比赛，都是圈里的“潜规则”而已。

  足协被各种擦边球“打脸”之后，这次的5.24“U23新规”算是一种被动性的补救。不过这个补救结合“关于限制高价引援的通知”起来看，就很耐人寻味了。足协这两条通知的刀子主要是杀向了外援，为什么这么说呢？

  对外援引进的限制这条通知所造成的后果实际上并不难推断。此新规对那些哪怕是能一掷千金不在乎向足协交“青少年专项基金”的俱乐部来说，心理上的震慑力也非常大的。因为当出头鸟立靶子的事情，其负面效应大多数来源于足球场外而不是场内，也就是说，几个高价外援对球队实力的短暂提升，会被场外一些微妙的“足球生态”抵消掉不说，还会带来一些长远的、潜在的消极因素。

  而且春节前的那次“U23”新规出台之后，就慢慢的开始出现俱乐部一些薪水颇高的外援枯坐板凳的情况，这样的一种情况下，在未来转会市场上，俱乐部引进外援的热情会大幅度降低可以说是必然的。

  更值得探讨的是另一则通知：“外援和U23球员累计上场人次必须是相等的”。以中超16支球队为例，其中高达14支现在根本做不到这点。那么，对绝大多数的俱乐部来说，新规之下他们基本上有两个选择：

  选择A：在保持目前外援人次基本不变的情况下，强行增加U23上场人次以匹配外援人次。

  选择B：在保持目前U23上场人次基本不变的情况下，强行减少外援上场人次以匹配U23人次。

  为什么？理由一：目前各球队绝大多数的U23球员水平根本达不到比赛要求。写到这里，笔者很是心痛，但是这就是中国足球目前残酷的现实。

  上面提到的辽宁开新俱乐部打擦边球，只给U23球员17分钟上场时间，逗咳嗽耍你玩呢？还不是因为俱乐部根本找不出一个像样的U23球员，才有此下策。但凡某个U23球员水平尚可，在这样一个鼓励年轻人成长的大环境下，教练都不可能不用，因为这样不仅能赚小鲜肉的人气博一个“伯乐”的好名声，还能让足协青眼有加树立一个正面典型。

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